Народный Хурал, вопреки прокуратуре, поддержал «самовольщиков»

Закон об узаконении самоволок приняли в двух чтениях депутаты Народного Хурала в ходе очередной сессии 17 ноября.  В этот раз парламентарии еще больше отодвинули дату постройки «самоволок», которые можно узаконить - точкой отсчета стал 2010 год. Документ вызвал массу споров и возражений юристов и прокуратуры еще на этапе обсуждения, но депутаты, тем не менее, поддержали его большинством голосов.

Народный Хурал принял в двух чтениях закон, дающий право на узаконение самоволок, возведённых до 2010 года – до этого был принят в НХ РБ, оспорен прокуратурой и устоял в суде закон об узаконении «самоволок», возведенных до 2001 года. О законопроекте, внесенном на рассмотрение парламента главой республики Вячеславом Наговицыным, доложила врио министра имущественных и земельных отношений Марина Коротич. Она отметила, что документ предложил расширить круг лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных участков. Речь идет о гражданах, построивших дома до 31 декабря 2010 года и не оформивших их должным образом. При этом жилое строение должно соответствовать «правилам землепользования и застройки» и у гражданина не должно быть «иного жилья». Обоснованием нового закона, считает Минимущества, стало решение Европейского суда по правам человека, рассматривавшего аналогичный иск из Болгарии. Именно на него ссылаются авторы проекта закона. В решении суда указано, сообщила Коротич, что если граждане беспрепятственно проживали на земле пять лет и более, государство не в праве их выселять.

Возможность применения данного решения в Бурятии Коротич объяснила тем, что решение суда основано на Европейской конвенции о защите прав и свобод человека, ратифицированной и в России. Согласно действующему законодательству, для узаконения самовольно захваченных участков по закону граждане должны представить пакет документов, подтверждающих фактическое использование земельного участка - справку о регистрации по месту жительства, домовую книгу, архивные сведения, квитанцию об оплате земельного налога, техпаспорт. Однако зачастую граждане не в силах собрать весь перечень, поэтому разработанный законопроект позволил представлять только один из документов, подтверждающих пользование участком. Новый закон исключает обязательное требование о наличии прописки. Кроме того, минимальный размер участка уменьшили до 4 соток, а срок подачи документов продлили до 2020 года. При этом даже может быть узаконен участок в зоне ограничения, о невозможности чего ранее неоднократно заявляли власти: 

- В зонах ограничения участок может быть предоставлен при условии, что размещение жилого дома соответствует правилам застройки территории, на которой размещен жилой дом, и не создаёт угрозу жизни граждан и не нарушает прав и интересов других лиц, - сообщила Марина Коротич. 

Прокуратура Бурятии заявила о своём отрицательном заключении на проект закона. Представитель ведомства Ирина Киселёва отметила, что замечания прокуратуры в законопроекте были учтены только частично. «Замечания аналогичные тем, которые были при принятии закона по 2001 году, на февральской сессии, этот момент уже был предметом судебного разбирательства в Верховном суде России». На что Марина Коротич заявила, что «прокуратура не права, поскольку статьи гражданского кодекса предоставляют субъекту федерации право устанавливать случаи безвозмездного выделения земли». 

- В отдельных субъектах, например, в Алтае, так и прописано «самовольно возведённые». Мы так не пишем, поскольку не считаем их самовольными. Там есть социальные отношения, налоги, дети ходят в сады, - добавила врио министра. 

Среди депутатов, высказавших свои опасения был экс-спикер парламента Матвей Гершевич. По его словам, скандал будет в разы сильнее, если закон сейчас примут, людей оформят, а прокуратура позднее этот закон оспорит. 

- Наш избиратель скажет: «Куда вы раньше смотрели?», - возмутился Гершевич. 

Со слов председателя Комитета НХ РБ по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку Александра Попова, отрицательные заключения на проект закона, помимо прокуратуры, представили также Минюст и Счётная палата. 

Для доработки документа была создана рабочая группа, в состав которой вошли депутаты НХ, представители правительства республики, прокуратуры, общественной палаты, уполномоченный по правам человека и граждане самовольщики. По результатам деятельности рабочей группы была подписана, подготовлена и утверждена таблица поправок. Поправками предполагается оставить в прежней редакции расположение участков, упростить перечень документов и продлить срок действия закона. Депутат Валерий Цыремпилов поинтересовался, сколько физических лиц получат право оформления земли. Как выяснилось, за год действия предыдущего закона смогли оформить свои участки около одной тысячи граждан, и теперь, теоретически, может быть узаконено ещё около 1,5 тысяч участков. 

Из числа депутатов, поддерживающих принятие законопроекта, выступил Баир Цыренов-старший. Он пояснил, что принятие закона поможет простым людям, которые нуждаются в том, чтобы власти обратили на них свое внимание. 

- Вопрос очень важный. Мои избиратели рассказывают, что были случаи, когда они приходят, чтобы узаконить дом, а сразу после этого их начинают преследовать. То есть пока люди «тихо сидят», их не видят, - рассказал депутат. – Закон принимать надо, мы ведь законы принимаем для людей. Если мы видим малейшую возможность помочь людям, мы должны помогать. 

Депутата Цыренова поддержал глава муниципального образования Кяхтинский район Валерий Цыремпилов. Он надеется, что узаконение позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты муниципалитетов. 

- Этот закон носит не только социальный характер, - высказал свое мнение Цыремпилов, - но если люди оформятся, то и дополнительные налоги будут, и больше порядка. Не только в городе или пригороде Улан-Удэ, но и в районах республики вопрос с «самоволками»  стоит очень остро. 

В итоге, после бурного обсуждения, вопреки мнению прокуратуры, депутаты приняли законопроект сразу в двух чтениях. Закон вступит в ближайшее время. 

Ольга Дмитриева, «Восток-Телеинформ»

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.