Один плюс один

Измененная и доработанная структура правительства Бурятии представлена 6 мая на совещании у главы Бурятии. Как следует из проекта, в структуре правительства Бурятии появится один новый министр - по спорту и еще один зампред – по агропромышленному комплексу и развитию сельских территорий. Он же будет наделен функциями министра сельского хозяйства и продовольствия.    

Как отметил, представляя проект реформированной структуры, председатель комитета государственной службы, кадровой политики и административной реформы Администрации главы и правительства Бурятии Александр Башкирцев, впервые в Бурятии проект изменения структуры исполнительных органов власти был вынесен на общественное обсуждение. Документ был рассмотрен депутатами народного Хурала Бурятии, Союзом промышленников и предпринимателей, Объединением профсоюзов, Общественной палатой, ведущими вузами и так далее.  В результате широкого обсуждения в новой структуре правительства было решено сохранить самостоятельный статус министерства экономики и министерства земельных и имущественных отношений. Не затронут изменения также министерства инфраструктурного блока – строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства и министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства.  

Министр, еще министр

В целом, в формировании правительства сохранится блочный подход – к блокам по экономическому, по социальному развитию и развитию инфраструктуры будет добавлен еще один блок – по агропромышленному комплексу с введением отдельной должности зампреда - министра сельского хозяйства и продовольствия. Как отметил Башкирцев, создание такого блока было предложением депутатов Народного Хурала в связи с тем, что сегодня развитие сельского хозяйства находится в приоритете -  в свете импортозамещения и финансирования целевых программ в области АПК.

Появится в правительстве один новый министр: Агентство по физической культуре и спорту повышает статус и вместе с Комитетом по молодежной политике образует Министерство по спорту. Создание такого министерства, отметил Башкирцев, было предложением группы депутатов НХ РБ и спортивной общественности. Башкирцев подчеркнул, что дополнительных расходов федерального бюджета в связи с появлением нового министерства не ожидается - финансирование его будет идти в рамках уже предусмотренных ассигнований на агентство и комитет. 

В целях исполнения поручения президента РФ об объединении всех контролирующих органов в Бурятии будут объединены службы государственного строительного надзора и жилищной инспекции. Этот орган будет заниматься строительным и жилищным надзором, находиться будет в ведении министерства строительства. Небольшие органы власти будут присоединены к министерствам, в ведении которых они находились: агентство по туризму войдет в состав Минэкономики, а управление по делам архивов – в состав Министерства культуры.

- В управлении по делам архивов штатная численность составляет всего шесть человек, - отметил Башкирцев, -   теперь у управления появится дополнительная возможность в части развития материальной базы, получения дополнительного финансирования и так далее. 

Кого министром, кого зампредом

Предусмотрено новым проектом создание отдельной Службы по охране объектов культурного наследия -  в соответствии с требованием федерального законодательства. Кроме того, ожидается также реорганизация Министерства промышленности и торговли Бурятии и Министерства природных ресурсов в Министерство промышленности и природопользования. Но здесь, как отметил глава Бурятии Вячеслав Наговицын, сначала необходимо пройти согласование с федеральными структурами. 

- Излишних, дублирующих функций в составе министерств нет, - резюмировал свое выступление Башкирцев.

Как отметил исполняющий обязанности спикера Народного Хурала Бурятии Владимир Павлов, формирование структуры правительства относится к полномочиям исполнительной ветви власти, и депутаты Хурала давно же не утверждают структуру, но свои предложения депутаты внесли.

- И часть их, как мы видим, учтена, - подчеркнул Павлов, - так, депутаты Народного Хурала Бурятии ставили вопрос относительно сельского хозяйства и мы видим, что в структуре появилась должность заместителя председателя. Кроме этого, мы вносили предложение, чтобы министерство имущественных отношений сохранило свой статус, тоже видим реакцию. Среди депутатов были дебаты относительно министерства спорта – нужно ли оно Бурятии. В итоге большинство согласилось с тем, что у нас много перспективных спортсменов и большой потенциал, который не реализуется. Кроме того, у нас достаточно много проблем со строительством сооружений, в этом плане на уровне министерства решать вопросы с федеральными структурами удобнее. Еще одно предложение депутатов касалось сохранения своего самостоятельного статуса Республиканской службой по контролю и охране животного мира – мы считаем, что это, все-таки, должна быть отдельная служба, мы бы потеряли много наработок, если бы ее расформировали. В целом, этот вариант структуры более логичный.

Также он добавил, что в процедуру назначения конкретных персоналий Хурал вмешиваться не планирует: «Кого министром, кого зампредом, это полностью полномочия правительства», - подчеркнул Павлов. Что депутатов волнует, подчеркнул он, так это вопрос функционала:

- Мы опасаемся, чтобы после такой реструктуризации не было сбоев в работе министерств, сейчас время такое, что работа должна быть слаженной.

Этот же вопрос беспокоит Общественную палату Бурятии. Как подчеркнул ее председатель Владимир Прокопьев, они при обсуждении задавали вопрос по экономии и функционалу, но ответа не получили:

Хотелось бы серьезней

- Мы пришли к выводу, что эти позиции не просматриваются в докладе, - отметил Прокопьев, - насколько я понимаю, избыточности или недостаточности функций в правительстве не было, тогда возникает вопрос, какая необходимость в реформе? Мы два месяца обсуждаем этот вопрос, а на сегодня все свелось к тому, что появился еще один министр, новый зампред и упраздняется одна надзорная служба. Ожидания были большими, а в сухом остатке мы ничего не видим.

- И не могли увидеть, - парировал глава РБ Вячеслав Наговицын, - на сегодня 70% структуры правительства субъекта диктуется федеральными нормами – есть перечень обязательных министерств, которые не могут подвергаться сокращению. Это, например, министерство образования, социальной защиты населения, финансов и так далее. Изменять можно только оставшиеся 30% структуры. Ожидания вещь хорошая, но мы живем в едином нормативном поле. Я знаю, были кардинальные предложения - оставить только три министерства и все стальное закрыть – они прозвучали, в том числе, из научного мира. Но мы не можем так вольно поступить, как ученые могут позволить себе предлагать. Да, может быть, хотелось посерьезнее (реформировать, - ред), но мы, к сожалению, можем распоряжаться только теми вопросами, которые не зарегулированы федеральным центром. А то не так много – министерство строительства, инфраструктуры, экономики, промышленности и природных ресурсов.

Новая структура правительства региона теперь будет направлена на согласование в прокуратуру и юридические службы, после чего будет подготовлен указ. При этом не исключено, отметил Наговицын, внесение в представленную структуру еще каких-либо небольших изменений. Глава РБ и напомнил, что в соответствии с подписанным указом к 15 июня штатная численность работников органов исполнительной власти сократится на 10 процентов.

Ольга Чиж

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.